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各省、自治區、直轄市群眾當局，國務(wù)院各部委、各直屬機構：《天下一體化政務(wù)大數據系統建立指南》曾經(jīng)國務(wù)院贊成，現印發(fā)給你們，請分離實(shí)踐當真貫徹落實(shí)。各地域各部分要深化貫徹落實(shí)黨中心、國務(wù)院關(guān)于增強數字當局建立、放慢促進(jìn)天下一體化政務(wù)大數據系統建立的決議計劃布置，根據建立指南請求，增強數據會(huì )聚交融、同享開(kāi)放和開(kāi)辟操縱，增進(jìn)數據依法有序活動(dòng)，分離實(shí)踐兼顧鞭策當地區本部分政務(wù)數據平臺建立，主動(dòng)展開(kāi)政務(wù)大數據系統相干體系體例機制和使用效勞立異，加強數字當局效能，營(yíng)建優(yōu)良數字生態(tài)，不竭進(jìn)步當局辦理程度和效勞效能，為促進(jìn)國度管理系統和管理才能當代化供給無(wú)力支持。黨中心、國務(wù)院高度正視政務(wù)大數據系統建立。比年來(lái)，各地域各部分當真貫徹落實(shí)黨中心、國務(wù)院決議計劃布置，深化促進(jìn)政務(wù)數據同享開(kāi)放戰爭臺建立，顛末各方面配合勤奮，政務(wù)數據在調理經(jīng)濟運轉、改良政務(wù)效勞、優(yōu)化營(yíng)商情況、支持疫情防控等方面闡揚了主要感化。但同時(shí)，政務(wù)數據系統仍存在兼顧辦理機制不健全、供需對接不暢、同享使用不充實(shí)、尺度標準不同一、寧靜保證不完美等成績(jì)。為貫徹黨中心、國務(wù)院決議計劃布置，落實(shí)中心片面深化變革委員會(huì )第十七次集會(huì )肉體、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立健全政務(wù)數據同享和諧機制放慢促進(jìn)數占有序同享的定見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕6號）和《國務(wù)院關(guān)于增強數字當局建立的指點(diǎn)定見(jiàn)》（國發(fā)〔2022〕14號）布置請求，整合構建尺度同一、規劃公道、辦理協(xié)同、寧靜牢靠的天下一體化政務(wù)大數據系統，增強數據會(huì )聚交融、同享開(kāi)放和開(kāi)辟操縱，增進(jìn)數據依法有序活動(dòng)，充實(shí)闡揚政務(wù)數據在提拔當局履職才能、支持數字當局建立和促進(jìn)國度管理系統和管理才能當代化中的主要感化，訂定本建立指南。（一）建立近況。1.政務(wù)數據辦理本能機能根本明白。2016年以來(lái)，國務(wù)院出臺《政務(wù)信息資本同享辦理暫行法子》（國發(fā)〔2016〕51號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立健全政務(wù)數據同享和諧機制放慢促進(jìn)數占有序同享的定見(jiàn)》等一系列政策文件，增強頂層設想，兼顧促進(jìn)政務(wù)數據同享和使用事情。今朝，天下31個(gè)省（自治區、直轄市）均已分離政務(wù)數據辦理和開(kāi)展請求明白政務(wù)數據主管部分，賣(mài)力訂定大數據開(kāi)展計劃和政策步伐，構造施行政務(wù)數據收羅、歸集、管理、同享、開(kāi)放和寧靜庇護等事情，兼顧促進(jìn)數據資本開(kāi)辟操縱。2.政務(wù)數據資本系統根本構成。今朝，籠蓋國度、省、市、縣等層級的政務(wù)數據目次系統開(kāi)端構成，各地域各部分依托天下一體化政務(wù)效勞平臺會(huì )聚體例政務(wù)數據目次超越300萬(wàn)條，信息項超越2000萬(wàn)個(gè)。生齒、法人、天然資本、經(jīng)濟等根底庫開(kāi)端建成，在優(yōu)化政務(wù)效勞、改進(jìn)營(yíng)商情況方面闡揚主要支持感化。國務(wù)院各有關(guān)部分主動(dòng)促進(jìn)醫療安康、社會(huì )保證、生態(tài)環(huán)保、信譽(yù)系統、寧靜消費等范疇主題庫建立，為經(jīng)濟運轉、政務(wù)效勞、市場(chǎng)羈系、社會(huì )管理等當局職責實(shí)行供給無(wú)力支持。各地域主動(dòng)探究政務(wù)數據辦理形式，建立政務(wù)數據平臺，同一歸集、同一管理轄區外交務(wù)數據，以數據同享支持當局高效履職和數字化轉型。停止今朝，天下已建立26個(gè)省級政務(wù)數據平臺、257個(gè)市級政務(wù)數據平臺、355個(gè)縣級政務(wù)數據平臺。3.政務(wù)數據根底設備根本建成。國度電子政務(wù)外網(wǎng)根底才能不竭提拔，已完成縣級以下行政地區100%籠蓋，州里籠蓋率到達96.1%。政務(wù)云根底支持才能不竭夯實(shí)，天下31個(gè)省（自治區、直轄市）和新疆消費建立兵團云根底設備根本建成，超越70%的地級市建立了政務(wù)云平臺，政務(wù)信息體系逐漸遷徙上云，開(kāi)端構成集約化建立格式。建玉成國一體化政務(wù)數據同享關(guān)鍵，依托天下一體化政務(wù)效勞平臺和國度數據同享交流平臺，構建起籠蓋國務(wù)院部分、31個(gè)省（自治區、直轄市）和新疆消費建立兵團的數據同享交流系統，開(kāi)端完成政務(wù)數據目次同一辦理、數據資本同一公布、同享需求同一受理、數據供需同一對接、數據貳言同一處置、數據使用和效勞同一推行。天下一體化政務(wù)數據同享關(guān)鍵已接入各級政務(wù)部分5951個(gè)，公布53個(gè)國務(wù)院部分的各種數據資本1.35萬(wàn)個(gè)，累計支持天下同享挪用超越4000億次。國度大眾數據開(kāi)放系統放慢構建，21個(gè)省（自治區、直轄市）建成了省級數據開(kāi)放平臺，供給同一標準的數據開(kāi)放效勞。（二）獲得的效果。1.經(jīng)濟調理方面，操縱大數據增強經(jīng)濟監測闡發(fā)，提拔研判才能。數字手藝在微觀(guān)調控決議計劃、經(jīng)濟社會(huì )開(kāi)展闡發(fā)、投資監視辦理、數字經(jīng)濟管理等方面使用連續深化，當局經(jīng)濟調理數字化程度逐漸進(jìn)步。各地域使用大數據強化經(jīng)濟監測預警，增強籠蓋經(jīng)濟運轉全周期的統計監測和綜合闡發(fā)，不竭提拔對經(jīng)濟運轉“形”和“勢”的數字化研判才能。2.市場(chǎng)羈系方面，經(jīng)由過(guò)程數據同享加重企業(yè)承擔，提拔羈系才能。操縱前端填報兼并、后端數據同享等方法，促進(jìn)市場(chǎng)羈系與人力資本社會(huì )保證、海關(guān)、商務(wù)等多部分營(yíng)業(yè)協(xié)同，完成企業(yè)年報事項“多報合一”，加重企業(yè)承擔，助力優(yōu)化營(yíng)商情況。充實(shí)操縱法人根底信息，撐持處所和部分展開(kāi)企業(yè)違規舉動(dòng)羈系、

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國務(wù)院辦公廳賣(mài)力兼顧、指點(diǎn)、和諧、監視各地域各部分的政務(wù)數據歸集、加工、同享、開(kāi)放、使用、寧靜、存儲、歸檔等事情。各地域政務(wù)數據主管部分兼顧當地區體例政務(wù)數據目次，按需歸集當地區數據，構成根底庫、主題庫，滿(mǎn)意跨地區、跨層級數據同享需求，增強數據資本開(kāi)辟操縱。國務(wù)院各有關(guān)部分兼顧和諧本部分本行業(yè)，摸清數據資本底數，體例政務(wù)數據目次，依托國度政務(wù)大數據平臺，與各地域各部分展開(kāi)數據同享使用，不得另建跨部分數據同享交流通道，已有通道歸入國度政務(wù)大數據平臺數據同享體系辦理。2.成立健全政務(wù)數據同享和諧機制。各地域各部分要成立健全當地區本部分政務(wù)數據同享和諧機制，明白辦理機構和次要職責，確保政務(wù)數據同享和諧無(wú)力、職責明白、運轉順暢、辦理標準、寧靜有序。增強政務(wù)數據供需對接，優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)審批質(zhì)料，實(shí)時(shí)呼應數據同享需求，非因法定事由不得回絕其他單元因依法履職提出的數據同享需求。主動(dòng)鞭策政務(wù)數據屬地返還，按需回流數據，探究操縱核對、模子闡發(fā)、隱私計較等多種手腕，有用支持處所數據資本深度開(kāi)辟操縱。（二）數據目次一體化。1.全量體例政務(wù)數據目次。建立政務(wù)數據目次體系，片面摸清政務(wù)數據資本底數，成立籠蓋國度、省、市、縣等層級的天下一體化政務(wù)數據目次，構成天下政務(wù)數據“一本賬”，支持跨層級、跨地區、跨體系、跨部分、跨營(yíng)業(yè)的數占有序暢通和同享使用。成立數據目次分類(lèi)分級辦理機制，根據有關(guān)法令、行政法例的劃定肯定主要政務(wù)數據詳細目次，增強政務(wù)數據分類(lèi)辦理和分級庇護。國務(wù)院辦公廳賣(mài)力政務(wù)數據目次的兼顧辦理，各地域各部分政務(wù)數據主管部分賣(mài)力當地區本部分政務(wù)數據目次的考核和匯總事情，各級政務(wù)部分應根據本部分“三定”劃定，梳理本部分權責清單和中心營(yíng)業(yè)，將履職歷程中發(fā)生、收羅和辦理的政務(wù)數據按要責備量編目。2.標準體例政務(wù)數據目次。完成政務(wù)數據目次清單化辦理，支持政務(wù)部分注冊、檢索、定位、請求政務(wù)數據資本。政務(wù)部分在數據資本天生后要實(shí)時(shí)展開(kāi)數據源辨別、數據分類(lèi)分級和合規性、寧靜性、可用性自查，完成數據資本注冊，成立“目次—數據”聯(lián)系關(guān)系干系，構成政務(wù)數據目次。政務(wù)數據資本注冊時(shí)，政務(wù)部分應同時(shí)注銷(xiāo)供給該數據資本的政務(wù)信息體系，成立“數據—體系”聯(lián)系關(guān)系干系，明白數據濫觴，制止數據反復收羅，便當數據供需對接。各地域各部分政務(wù)數據主管部分要按照政務(wù)數據目次代碼劃定規矩、數據資本編碼劃定規矩、元數據標準等查抄目次體例，落實(shí)目次聯(lián)系關(guān)系政務(wù)信息體系、“一數一源”等有關(guān)請求，將考核欠亨過(guò)的目次退回改正，實(shí)在標準目次體例。各地域在體例當地區政務(wù)數據目次時(shí)，要比較國務(wù)院部分數據目次內容、分類(lèi)分級等相干尺度，確保統一政務(wù)數據目次與國務(wù)院部分數據目次所含信息根本分歧。3.增強目次同步更新辦理。各地域各部分調解政務(wù)數據目次時(shí)，要在國度政務(wù)大數據平臺及時(shí)同步更新。政務(wù)部分職責發(fā)作變革的，要實(shí)時(shí)調解政務(wù)數據目次；已注冊的數據資本要實(shí)時(shí)更新，并同步更新“數據—體系”聯(lián)系關(guān)系干系。準繩上目次有新增聯(lián)系關(guān)系的政務(wù)數據資本，應在20個(gè)事情日內完成注冊；目次信息發(fā)作變革的，應在20個(gè)事情日內完成更新。（三）數據資本一體化。1.促進(jìn)政務(wù)數據歸集。國度政務(wù)大數據平臺以政務(wù)數據目次為根底，鞭策數據資本“按需歸集、應歸盡歸”，經(jīng)由過(guò)程邏輯接入與物理會(huì )聚兩種方法歸集天下政務(wù)數據資本，并停止兼顧辦理。邏輯上全量接入國度層面兼顧建立、各部分結合建立和各地域各部分自建的數據資本庫；物理上按需會(huì )聚生齒、法人、信譽(yù)系統等國度級根底庫、主題庫數據，成立國度電子證照根底庫，“一人一檔”、“一企一檔”等主題庫。各地域應依托政務(wù)數據平臺兼顧促進(jìn)本地區政務(wù)數據的歸集事情，完成省市縣三級數據會(huì )聚整合，并按需接入黨委、人大、政協(xié)、紀委監委、法院、查察院等機構數據。行業(yè)主管部分做好本行業(yè)政務(wù)數據的歸集事情，完成行業(yè)數據的會(huì )聚整合，并按需歸集大眾數據和社會(huì )數據，提拔數據資本設置服從。2.增強政務(wù)數據管理。國度政務(wù)大數據平臺建立籠蓋數據歸集、加工、同享、開(kāi)放、使用、寧靜、存儲、歸檔等各環(huán)節的數據管理體系，明白數據管理劃定規矩，對歸集的數據停止全性命周期的標準化管理。各地域各部分根據國度尺度標準，細化數據管理劃定規矩，展開(kāi)數據管理事情。根據“誰(shuí)辦理誰(shuí)賣(mài)力、誰(shuí)供給誰(shuí)賣(mài)力、誰(shuí)利用誰(shuí)賣(mài)力”的準繩，成立健全數據質(zhì)量反應整改義務(wù)機制和鼓勵機制，增強數據質(zhì)量事前、事中和過(guò)后監視查抄，完成成績(jì)數據可反應、同享歷程可追溯、數據質(zhì)量成績(jì)可定責，鞭策數據泉源管理、體系管理。強化數據供給部分數據管理職責，數據供給部分要根據法令法例和相干尺度標準嚴厲實(shí)行數據歸集、加工、同享等事情職責，確保數據實(shí)在、可用、有用同享；數據利用部分要合規、準確利用數據，確保數據有用操縱、寧靜存儲、片面歸檔；數據辦理部分要會(huì )同數據供給、利用部分，完美數據質(zhì)量辦理軌制，成立協(xié)同事情機制，細化數據管理營(yíng)業(yè)流程，在數據同享使

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